近日,亚洲基金会发布2016年《阿富汗民意调查》。调查显示,阿富汗民众对国家未来的信心达到历史新低,不安全、政府腐败、失业率上升和就业增长缓慢等问题导致了他们的悲观情绪。另一方面,阿富汗人对妇女投票权和就业权的支持达到历史最高水平,这种变化在阿富汗农村男子中尤为明显。参与本次调查的民众包括阿富汗全国34个省、16个族群的12,658名阿富汗人,其中包括生活在不安全地区和偏远地区的受访者。您可以通过这个链接获取调查报告摘要、相关问答和十二年以来的调查数据。

这项年度调查是关于阿富汗民众态度和意见的范围最广、时间最长的全国性调查。自2004年以来,该调查已搜集了87,000多名阿富汗男性和女性的意见,就公众对安全形势、经济、政府治理和服务、选举、媒体、妇女和移民等问题的看法提供了独一无二的纵向记录。

民众对国家形势的悲观情绪由多方面因素造成,包括今年早些时候政府与塔利班和谈失败、塔利班发起新的攻击行动、平民伤亡达历史新高等。阿富汗人对中央到地方各级政府的信心都在下降。2014年外国军队撤出对阿富汗经济的不利影响仍在持续。不过,尽管经济和安全形势仍在恶化,但今年阿富汗人对外移民的意愿降至历史新低,而且有不少以前去了欧洲国家的阿富汗人今年返回阿富汗。

“阿富汗正从数十年的战争和冲突中走出来,但百姓的人身安全和权利依旧很难得到保障,”亚洲基金会阿富汗办公室首席代表阿卜杜拉·阿赫迈德赛(Abdullah Ahmadzai)表示。“今年的调查结果反映了阿富汗人对政府工作、就业增长和家庭财务状况的不满。阿富汗正在经历国家安全、政治和经济方面的转型。本调查说明,要想在这些领域取得进展还需要更多时间。”


安全形势恶化、平民伤亡上升和严峻经济挑战导致乐观情绪降至历史新低

2013年开始的信心下滑趋势在2016年依然持续:2016年9月,受访的阿富汗人中只有29.3%认为国家是在朝着正确的方向发展,这是2004年开始这项调查以来的最低水平。平民伤亡的显著上升和暴力加剧导致民众的恐惧情绪升至十多年来的最高点——69.8%受访者对自己的人身安全表示担心。恐惧感最高的仍是西南地区,有82%受访者担心人身安全。在赫尔曼德(Helmand)省,由于塔利班不断发动袭击并已控制该省大部分地区,有92.3%受访者表示他们有时、经常或总是担心自己的人身安全,这比2015年上升7个百分点,比2014年上升25个百分点。另一方面,尽管听说过“伊斯兰国”的人数比例从2015年的74.3%增加到2016年的81.3%,但认为“伊斯兰国”是安全威胁的比例实际上有所下降,从2015年的54.2%降为今年的47.9%。

失业率居高不下,但想移民的阿富汗人减少

由于大量此前外迁的阿富汗人返回,同时其他国家接受难民的政策有所变化,今年表示有移民意愿的阿富汗人比例大幅下降,从2015年的39.9%降至今年的29.6%,是本调查开始以来降幅最大的一次。这种下降是在阿富汗失业率居高不下的形势下依然出现的。受访的阿富汗民众表示,当前年轻人面临的最大问题是高失业率(71.2%)。一半以上(51.5%)的受访者称,失业是导致他们在有移民机会时希望对外移民的原因。而导致今年阿富汗人移民意愿下降的原因中,移民目的国的移民接收和安置政策可能是重要因素。当被问及家庭财务状况时,36.6%受访者表示其财务状况有所恶化,高于2015年的29.7%。以前驻有外国军营的省份因撤军受到的经济影响最大,尤其是巴格拉姆空军基地(Bagram Air Base)周边地区,基地支出的大幅下降对供应链和地方经济产生了严重影响。

对公共机构的信心大幅下滑;电视是较受信任的媒体,对塑造公众观念发挥着积极作用

阿富汗人对公共机构和非政府组织的信任处于历史低位。相比之下,阿富汗人对宗教领袖的信任最强(66.1%),其次是媒体(64.5%)。收音机仍是最常见的信息来源,其次是电视。有70.5%受访者通过广播、66.4%受访者通过电视来获得新闻和信息。近三分之二(64.5%)受访者表示他们观看电视节目;Tolo TV是人们观看最多的电视网络。现在阿富汗电视上可以看到各种妇女形象,从新闻播音员到歌手,再到电视剧中的家庭主妇和职业女性。这就引出了看电视是否可以影响公众观念的问题。调查表明,看电视更多的受访者往往也更支持妇女拥有各种权利。尽管新闻自由面临的障碍有所增加,但人们的信息获取继续改善,使用互联网获取新闻和信息者所占比例从2013年的3.2%大幅上升到2016年的11.6%。

认为妇女应在家庭以外就业的阿富汗人比例达到历史新高

有74.0%的受访者表示应该允许妇女在家庭以外工作,达到历史最高水平。这可能与经济萧条、居民家庭需要双份收入有关。阿富汗人对妇女担任领导职务的态度仍然不尽明朗,他们对妇女在社区发展委员会等地方机构任职的支持远远高于对妇女担任内阁职务的支持。今年,阿富汗人再次将教育/文盲列为妇女面临的最大问题,持这一观点者占36.1%;其次是失业,持这一观点者占22.9%。只有19.1%的受访者称其家庭收入中有妇女的贡献,低于2015年的22.6%。

公众对发展项目的了解增加;医疗卫生服务和营养仍然是人们关注的核心问题

超过三分之一的受访者(34.3%)表示他们知道本社区有道路、桥梁修建或修缮项目,比去年的30.3%有显著增加。对发展项目了解的上升最突出地反映在新清真寺建设项目上,对此有了解的受访者比例从2015年的21.9%增加到2016年的30.8%。人们对所有类别发展项目的了解水平都远远低于2011年的峰值水平,当时的国际和军事援助支出也的确都处于高位。值得注意的是,对公共服务的了解似乎对总体民意有很大正面影响:那些表示听说过某个和解重建项目的阿富汗人往往认可阿富汗团结政府(National Unity Government)的工作,对国家的未来也更为乐观。

亚洲基金会会长大卫 ·阿诺德(David D. Arnold)表示:“这项调查是阿富汗的社会变迁地图,对在阿富汗这样一个迅速变化的国家如何制订政策和规划发展项目提供了宝贵知识。”他还说:“关于阿富汗未来的不确定性日益上升。在这种形势下,阿富汗人面临着诸多挑战和困难;今年的调查结果表明,国际社会需要加强对阿富汗的战略思考,向其提供长期支持。”

您可以点击这里获取调查报告、数据集和信息图表。你还可以通过推特账号@Asia_Foundation了解亚洲基金会的业务,并用#AfghanSurvey 这个话题标签加入关于阿富汗民意调查的讨论。

关于2016年调查

今年的《阿富汗民意调查》包括了12,658名阿富汗受访者,其中53%为男性,47%为女性,来自全国34省的16个族群。8月31日至10月1日, 1,003名受过培训的阿富汗调查员对他们进行了面对面访谈,男性调查员负责访谈男性受访者,女性调查员负责访谈女性受访者。之后,调查运用阿富汗中央统计办公室(Central Statistics Organization)发布的最新人口数据(2015-2016年)对数据进行了加权处理,从而使调查结果具有性别平衡性和全国代表性。调查样本中有25%为城市家庭,75%为农村家庭。今年的调查基于3.445的设计效应和95%的置信区间,概率样本的误差界限为±1.6%。

亚洲基金会在阿富汗的工作

亚洲基金会是一个非营利国际发展组织,致力于在富有活力、迅速发展的亚洲地区开展工作,改善人民生活。亚洲基金会于1954年建立阿富汗办公室,并于2002年重开驻喀布尔办公室。此后,亚洲基金会协助阿富汗中央和各省政府, 支持阿富汗民众建立一个稳定繁荣的社会。亚洲基金会在阿富汗的项目关注重点包括加强地方治理、强化关键行政机构以及支持公民教育、妇女赋权、教育、伊斯兰与发展和自由公正选举等领域的项目。

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