近年来,随着中国经济的快速发展,中国对外援助规模不断扩大,对外援助的形式、内容和执行方式更加多样化,为中国民间组织参与发展援助创造了新机遇。 同时,在“一带一路”和中国企业走出去的大背景下,中国民间组织更需走出国门,落实国家倡议,并帮助海外中资企业提升履行社会责任的能力。
2015年4月25日,尼泊尔发生8.1级强震。中国社会组织迅速响应,以各种形式支援尼泊尔灾区。这是中国社会组织第一次真正意义上的大规模投身国际紧急救援。经过此次救援,中国社会组织与尼泊尔建立了更为紧密的联系。
2018年7月29日,中国民间组织国际交流促进会(简称“中促会”)和尼泊尔社会福利委员会联合举办中尼社会组织民生项目对接会,25家中国社会组织与34家尼泊尔社会组织就教育、扶贫、医疗、防灾救灾等领域的合作需求进行了对接,其中11家中国民间组织与尼方达成合作意向。
为帮助中国社会组织更好地了解尼泊尔当地情况,为其走进尼泊尔提供具体的操作引导,帮助其合法合规地开展项目并取得积极持续的项目影响,,亚洲基金会于2017-2018年资助中国扶贫基金会联合中国民间组织合作促进会(简称“民促会”)共同编写了《中国民间组织走出去——尼泊尔国别操作手册》(以下简称《手册》)。
此《手册》是继2015年亚洲基金会和扶贫基金会共同推出《中国民间组织走出去操作手册》(点击“此处”,获取该手册)之后,第一个具体的国别手册。《手册》分为七个部分:
一、尼泊尔概况与发展需求
二、政治格局和中尼关系
三、尼泊尔NGO 相关的法律和政策概要
四、中国NGO进入尼泊尔要做好的准备
五、如何在尼泊尔运营项目
六、设立并运营尼泊尔注册办公室
七、项目管理
《手册》的前两部分翔实地介绍了在尼泊尔开展公益慈善活动的宏观环境,包括尼泊尔的政治、经济、文化等多方面的背景;尼泊尔第三部门的发展情况,包括国际NGO在尼泊尔开展发展援助的情况;及尼泊尔的政治格局和中尼关系等。
2016-17 财年资金量投入超过500 万美元的国际NGO情况
《手册》第三部分详细介绍了尼泊尔对国际NGO管理的法律和政策。
由于尼泊尔长期接受国外的捐赠和贷款(预算支出的1/3 来自国外捐赠和贷款),其针对国际NGO 管理的法律法规相对非完善。《手册》着重介绍了国际NGO的主管单位——尼泊尔社会福利委员会,国际NGO在尼泊尔注册、项目监测与评估、项目延续和延期等方面的法律要求,以及尼泊尔的总体发展合作政策。
第四部分,《手册》谈到了中国社会组织进入尼泊尔要做好的准备工作,包括:
• 制定战略与策略;
• 资料收集与调研;
• 内部准备(资金、人力安排);
• 外部准备(相关方及各个环节的考察和梳理);
• 如何选择当地NGO 作为合作伙伴;
• 风险点分析;
手册以中国扶贫基金会为例,解释如何选择本地合作NGO
《手册》的第五部分根据中国社会组织国际化的发展阶段,介绍了中国NGO在尼泊尔进行项目运营的四种方式:
1.注册成立国际NGO 办公室
2.注册尼泊尔本土NGO
3.与尼泊尔本土NGO单次合作
4.以参与紧急救援形式运营项目
在对四种方式都做出了详细阐述的同时,《手册》也通过表格对比了各种方式的优劣势和风险点。
中国在尼泊尔项目运营模式对比
《手册》第六部分详细描述了在尼注册和管理办公室的流程和注意事项。这部分一方面基于中国扶贫基金会在尼泊尔的实践,另一方面也借鉴了国际机构在尼运作的经验,描绘了一个比较全面的办公室注册和运营管理路线图。
《手册》最后一章从国际NGO视角,介绍了海外项目的实施与管理,供中国民间组织借鉴参考。
除以上章节外,《手册》最后还通过十三个附件提供了丰富的模板,清单和其他补充信息。《手册》语言直白简洁,内容丰富全面,对于有意愿在尼泊尔开展公益慈善项目的中国社会组织而言,是一本有很大参考价值的工具书。
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