东北亚市长论坛，乌兰巴托市市长巴特乌勒 (右) 和首尔市市长朴元淳（左）。
2015年9月21日至22日，东北亚市长论坛在蒙古乌兰巴托举行。来自东北亚八个城市的市长、副市长出席论坛，就城市绿色增长的最佳实践进行交流，并探讨困难与挑战。经过两日的热烈讨论，与会者们就城市绿色发展达成共识。在今年12月即将于巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约国大会（第二十一届联合国气候变化大会）上，乌兰巴托市市长巴特乌勒将递交该共识公报。
亚洲基金会驻蒙古国首席代表Meloney Lindberg和驻韩国首席代表Dylan Davis在论坛上分别与乌兰巴托市市长巴特乌勒和首尔市市长朴元淳进行了对话。以下是对话节选。
就在一年前，蒙古实施了国家绿色发展战略。本次论坛对于蒙古具有里程碑式的意义。您认为在本次论坛后蒙古下一步会进行哪些工作？
巴特乌勒市长：东北亚城市间的合作与伙伴关系对全球绿色发展是不可或缺的。这一地区的许多城市在减少全球空气污染中发挥了重要作用。我们这一地区的城市可以在这个领域加强协作。
2014年，乌兰巴托举办了首届东北亚市长论坛。乌兰巴托《绿色发展战略》的初稿刚刚完成，而今年论坛的主题正是绿色增长。在本次论坛上，乌兰巴托和其他东 北亚城市交流经验、交换意见。论坛结束后，我们会敲定乌兰巴托《绿色发展战略》的终稿。
论坛期间正值首尔市长朴元淳对友好城市乌兰巴托进行访问。在环境领域，有哪些方面是乌兰巴托可以和首尔分享交流的？
巴特乌勒市长：乌兰巴托多年来一直学习首尔的先进经验。值得一提的是双方在智能公共交通领域的合作。乌兰巴托市民刚刚开始使用智能公交卡，一家韩国公司正在帮助我们实施这一工作。
首尔市民把自家阳台或露台打造成绿色空间。在乌兰巴托我们也可以这样做。我们还可以鼓励蒙古包地区的家庭利用自家的圈地来更有效地种植蔬菜。
绿色发展的一个主要方面就是帮助城市低收入居民找到收入来源。譬如，首尔市利用类似小角落这样的空地打造绿色空间，这样既创造了更多的绿色空间，同时也为打造绿色空间的人们提供了收入。
乌兰巴托和首尔缔结友好城市关系已有20年。在乌兰巴托，有一条街道甚至被命名为首尔街。您认为首尔未来在哪些方面可以进一步推进这一重要的友好城市关系？
朴元淳市长:自1995年首尔与乌兰巴托缔结友好关系以来，我们在文化、环境、城市规划以及劳工政策等领域开展了积极的交流。这是我第一次到访乌兰巴托。为了庆祝两市缔结友好关系20周年，我们举行了首尔-乌兰巴托政策交流研讨会，为务实交流提供平台。与会者们参与了就智能城市、灾害安全管理以及城市规划等多个领域的政策交流。
我希望进一步加深首尔和乌兰巴托两市的友好合作。我认为整个亚洲地区都应团结一致，分享经验智慧，解决共同面对的各种挑战。
在您的领导下，我们看到乌兰巴托在向更加环保型的城市转型过程中，有了许多积极的变化。有哪些变化是最让您感到骄傲的？
巴特乌勒市长：乌兰巴托新的行政部门自2012年展开工作。生态与绿色发展从此成为行政部门组织架构中一个独立的部分。我们开始研究其他城市如何高效率并富有成效地实现绿色增长以及推进绿色发展战略。对此研究越多，我们就越意识到其重要性。我想，乌兰巴托成为绿色城市不会耗费很长时间。这是一座相对年轻的城市。如今，几乎每个蒙古包地区的家庭都已拥有节能炉灶。
首尔是如何做到绿色增长的？
朴元淳市长:首尔的”绿色发展项目”为可持续的城市增长创造机会，以此应对气候变化问题和能源危机。通过”省下一座核电厂计划”，我们已经减少了200万吨油当量（相当于一座核电厂的发电量）。通过节能措施以及在新型可再生能源生产方面的努力，首尔的能源自给率由2011年的2.9%提升至2013年的4.2%。”省下一座核电厂计划”第二阶段（2014年8月至今）的目标，是在2020年实现减少400万吨油当量，并将能源自给率提升至20%。通过”首尔站7017项目“，我们将把首尔站附近的高架路改造成环境友好型公园，这一措施还有助于振兴当地经济。
乌兰巴托的许多民众都关心环境问题，他们愿意积极参与，将乌兰巴托打造成一座更加环保的城市。您有什么可以帮助他们的想法？
巴特乌勒市长：乌兰巴托市健康生活的一个关键因素，是让城市拥有更多绿色空间和公园。市政部门已经为此做了许多工作，包括开展新型道路建设，以方便人们前往嘎丘尔特市露营。
去年，我们将乌兰巴托财政预算的大约3%投入到绿色发展领域。我们计划增加预算，以实现更大成效。除了市容工作，乌兰巴托的工程基础设施也亟待更新改造，从而能够提高这些设施的隔热性，减少寒冷季节的热流失，并为民众提供更安全的自来水。这些都有赖于城市的发展，同时也是绿色发展的关键所在。
朴元淳市长，您和巴特乌勒市长在学生时代都是优秀的青年领导者。在你们的政治生涯中，您二位也一直注意倾听市民的声音，并寻求解决问题的具体方法。你们认为，为了使首尔和乌兰巴托市市民能够居住在一个健康、绿色的城市中，有哪些最重要的问题需要解决？
朴元淳市长:首尔曾经历过快速的填鸭式增长，也体验到这种发展模式的利弊。因此，首尔可以为乌兰巴托提供很多借鉴。首先，包括城市规划在内的所有政策都不应该仅仅由中央和地方政府单方面实施，而是要在推行时和市民沟通与协作，要把市民的生活品质及城市可持续的未来放在首位。
在城市规划进程中要对市民意见有所体现，可能需要花费一段时间。但从长远来看，规划中有了市民的参与，可以最大限度减少尝试的次数和错误，这其实是最安全的做法。乌兰巴托有着优美的自然环境。但是环境一旦破坏就难以恢复，所以在追求城市发展时，优先考虑人与环境的和谐共处尤为重要。
亚洲基金会将于12月初会见乌兰巴托市的副市长巴特尔照日格（他是本次论坛的主要筹办者之一）。届时，巴特照日格副市长会向亚洲基金会展示乌兰巴托市最终的绿色发展行动计划并分享他的观点。（在制定绿色发展行动计划过程中）乌兰巴托市得到了一些国际合作伙伴和技术专家的技术支持。本篇博客原文为英文，可通过此链接阅读原文：http://asiafoundation.org/in-asia/2015/10/07/seoul-ulaanbaatar-mayors-cooperation-vital-to-global-green-development/