作者：郝珊立，亚洲基金会北京代表处项目主管，于2012年加入亚洲基金会，负责多项灾害管理项目。
2015年，亚洲基金会在中国启动了 “社区灾害风险管理项目” ，旨在提升社区防灾、减灾和救灾的能力，助力构建韧性社区。项目先后与美国联邦应急管理署（FEMA）和加州志愿者机构（CaliforniaVolunteer）签署了《项目合作谅解备忘录》，通过官方渠道，正式引进了全套美国社区应急响应队（Community Emergency Response Team, CERT) 培训课程。该项目已于2018年结束。目前，我们正在开发CERT线上微课。
为了帮助大家更好地理解CERT课程模块内容及适用方法，自2019年起，我们在亚洲基金会官方微信公众号开设了“CERT小课堂”专栏。专栏计划用六篇文章为大家详细介绍CERT项目。目前，该专栏已经发布了四篇文章，分别介绍了CERT项目源起、CERT在中国的发展历程，以及三个培训模块的基础培训课程和师资培训课程。今天我们将会详细介绍管理者培训课程。
中国CERT
亚洲基金会引进CERT项目后，对全套课程进行了本土化处理，开发了符合中国国情的CERT课程体系。该体系包括基础培训、师资培训和项目管理者培训三个模块，适用范围广泛，可用于国内城市型社区、农村型社区、园区型社区、企业型社区和校园型社区等多种类型社区的应急能力建设培训。
CERT师资培训课程要点回顾
- 为CERT项目培养合格的师资和项目管理人员。
- 课程一般由CERT资深教官教授。课程通过CERT基础培训课程的单元结构和知识要点，为学员教授授课方法和技巧。同时，还安排试讲练习，帮助学员将所学知识付诸实践。
- 课程面向有意愿教授CERT基础培训课程的人员或CERT项目管理人员。参训学员必须要参加过CERT基础培训课程并通过考试。
- 共有17个单元，包括课程介绍、教官的角色、争取最佳学习效果、课堂管理、准备基础培训课程、基础培训课程1-9单元的内容回顾，以及试讲练习。
CERT管理者培训课程
课程目标：项目管理人员的能力是CERT项目成败的关键。合格的项目管理人员不仅能通过项目传达CERT核心理念，还能制定出满足社区需求的项目方案，让CERT项目能成为社区的良好资源之一。参加管理者课程的学员不仅要深入了解CERT项目的核心理念、使命和目标，更要知道如何建立项目管理规定和流程、与利益相关方建立伙伴关系，从而充分调动社区资源，在属地因地制宜地发挥备灾、防灾、减灾和应灾作用。
课程特点：管理者课程从设计、执行、推广和发展四个维度来指导管理人员如何运营和维护CERT项目。
目标群体：管理者培训课程主要面向有意愿管理地方CERT项目的从业人员，也可以是希望进一步系统学习CERT项目管理体系和经验的CERT管理人员。
课程结构和课时安排：FEMA原版的CERT管理者培训课程共有11个单元，包括课程介绍、设定项目愿景、宣传你的项目、与志愿者合作、与教官合作、采购和管理资源、培训和演练、政策与程序、项目评估、将项目保持下去以及课程总结和回顾。标准的师资培训课程共历时2天，课时为13个小时30分钟。
FEMA标准的管理者培训课程表。图源：亚洲基金会
单元内容介绍
接下来，我们简要介绍一下管理者培训课程的单元内容。具体包括：
课程介绍：本单元主要介绍CERT项目与社区和应急响应体系之间的关系，以及如何制定CERT项目计划。
设定项目愿景：本单元介绍如何制定项目总体目标和具体目标，以及如何评估并按计划完成这些目标。
宣传你的项目：本单元介绍如何在社区宣传、推广CERT项目，包括制定宣传策略，与利益相关方建立和培养伙伴关系，以及如何将项目目标制定和宣传联系起来等。
与志愿者合作：志愿者是CERT项目的中坚力量，可以为项目提供行政支持、协助开展项目活动，以及加入CERT队伍为社区服务等。因此，懂得如何与志愿者合作是项目管理者的必要技能之一。本单元介绍项目管理人员和志愿者合作的标准流程，包括招募、培训指导和管理等内容。
与教官合作：在某种程度上，教官是CERT项目的门面担当，决定着学员对CERT项目的印象。好的教官可以起到项目宣传的作用。本单元介绍项目管理人员和志愿者合作的标准流程，包括招募、培训指导和管理等内容。
采购和资源管理：要启动一个CERT项目，需要人、财、物的支持。本单元介绍如何采购和管理运营CERT项目所需的资源、资源数据的追踪和管理，以及如何制定项目预算和筹资等内容。
培训和演练：本单元介绍CERT项目培训和演练的种类，以及如何设计、组织和管理CERT培训课程和演练活动。
政策和程序：本单元介绍政策和程序的概念和内容，以及CERT项目如何制定政策和程序。
项目评估：项目评估是CERT项目执行的重要环节，可以帮助项目管理人员发现问题、改进管理流程，确保项目能够可持续地发展下去。
将项目保持下去：项目管理人员的能力是CERT项目成功的关键。本单元讨论CERT项目管理人员应具备的能力，以及如何让CERT项目扎根社区、服务社区，保持项目的生命力和活力。
课程回顾、结业考试和模拟演练：通过单元自测，检查对管理者培训课程知识的掌握和应用。
我们引进的CERT课程体系的三个模块——基础培训、师资培训和管理者培训的课程内容已经全部介绍完了。下一讲，我们将介绍CERT项目本地化的案例，看看如何因地制宜地开展CERT项目。欢迎大家给我们留言。