随着中国“一带一路”倡议的提出,中国同许多国家的合作都得以拓展和深化。其中尼泊尔作为中国的近邻,是“一带一路”倡议下的的重要合作伙伴。倡议提出五年多,中尼发展合作取得了积极进展, 但也面临不少挑战。在这一过程中,无论从国家层面,还是民间层面,以及合作项目层面,关于中国对尼泊尔的发展合作和投资活动方面的信息非常有限,特别是尼泊尔当地人对中尼合作的看法,几乎没有研究。
基于上述情况,为了全面展示中国与尼泊尔发展合作的进展以及面临的问题,亚洲基金会资助上海国际问题研究院对尼泊尔开展国别案例研究,并完成了《“一带一路”倡议下中国与尼泊尔的发展合作》报告(以下简称《报告》)。
报告采用文献分析和实地调研相结合的方式,针对中国对尼泊尔的援助、贸易和投资情况, 以及印度和尼泊尔的合作,中尼印三方合作情况进行分析,并就中国在尼泊尔的项目案例进行了梳理。调研团队走访了尼泊尔政府部门、智库、大学、企业、国际组织和当地民间组织, 以及中国驻尼泊尔大使馆, 力求全面听取各方人士对中尼合作的看法。
以下对报告各部分内容做简要介绍。您也点击此处,下载报告全文。
一、“一带一路”倡议下中尼合作基本情况
“一带一路”倡议提出五年来,中尼双边关系不断深入发展,总体合作稳步推进,互联互通持续拓展,经贸合作不断深化,民间交往日益密切,中尼喜马拉雅地区环境保护合作也稳步推进。总的来看,中尼合作已经取得了积极进展。
二、中国对尼泊尔的援助
尼泊尔是世界上最不发达国家之一,经济发展长期并高度依赖国际援助。从1956年至2015年的近60年里,中国对尼泊尔援助实施各类项目110多个,援助主要聚焦于改善尼泊尔的交通、工业、医疗、教育、公共设施等民生项目。报告的这一部分包括中国对尼泊尔援助的历史发展、代表案例、以及对中国援助尼泊尔的总体评价等,全面展现中国对尼泊尔援助的情况。
2010-2016年尼泊尔接受援助总体情况(百万美元)
此部分案例涵盖层面丰富,不仅包括两国政府合作的双边援助项目,也包括以中国扶贫基金会为代表的中国民间组织“走出去”在尼泊尔开展项目的典型案例。以下是对中国扶贫基金会在尼泊尔开展工作的节选(详见《报告》 24-25页)。
三、中国与尼泊尔经贸投资关系
报告的第三部分全面分析了双边贸易投资的基本情况;“一带一路”建设为尼泊尔经济增长提供的新机遇,包括政策沟通、资金融通和设施联通;以及中国企业在尼泊尔投资经营遭遇的困难及挑战。
第一个由中资企业建设及运营的尼泊尔水电站项目——尼泊尔上马相迪A水电站工程
图片来源:中国水利水电第十一工程局有限公司网站
四、印度对中尼合作的影响
报告的这一部分剖析了印度和尼泊尔的特殊复杂关系,印度对中尼发展合作的看法以及中尼印三边合作的未来。从中尼两国经济合作发展的历史来看,印度一直是影响中尼两国经济合作的一个重要因素。尼泊尔在中国和印度之间, 无第三邻国。相比于中国, 尼泊尔三面与印度相邻, 两国边界开放, 人员往来密切,在经济、能源和安全上尼泊尔对印度依赖较深。
近年来, 随着“一带一路”倡议的提出, 尼泊尔和中国的合作也得以拓展和深化。中国提出了构建“中-尼-印”经济走廊的建议, 倡导三国打造跨越喜马拉雅的立体互联互通网络, 实现共同发展和共同繁荣,尼泊尔也希望可以成为中印深化合作以及促进地区合作的桥梁。
五、参与尼泊尔发展合作的中国企业案例
中国企业在尼泊尔的行业分布来看,规模最大的项目集中在基础设施领域,尤其是水利电力设施和道路基础设施建设。因此课题组选取葛洲坝集团和上海建工集团作为调研对象,并对其项目活动和面临的问题进行了调研。此外,报告还就中国企业在尼泊尔项目建设过程中遇到的困难和挑战做出了总结分析。
《“一带一路”倡议下中国与尼泊尔的发展合作》报告聚焦中尼发展合作, 较为全面地展现了中尼合作情况,有助于改善中国对尼泊尔的援助效果以及中国在尼泊尔投资的可持续性,希望能借助此研究成果为相关决策者提供更多意见参考。