2019年，和平成为阿富汗国家发展的主调。先有美国联合国际社会力量，与阿富汗政府一起提出了和平倡议。随后，美国与塔利班分别在卡塔尔首都多哈和俄罗斯首都莫斯科举行和平谈判。同时，美国还协助阿富汗政府加强建立信任措施和阿富汗内部对话机制。在这个满目疮痍、百废待兴的国家里，这一系列行动和举措给阿富汗人民带来了谨慎的乐观：和平可能最终实现。
2019年7-8月，亚洲基金会在阿富汗开展了第十五次民意调查，调查样本覆盖阿富汗全国各地，共有17812名18岁以上的阿富汗男性和女性参与。受访者表达了阿富汗人对和平和解进程的看法。调查内容和数据发布在亚洲基金会2019年的《阿富汗民意调查》报告中。
“民众重拾信心，看好国家发展前景”
对比以往民调结果可以看出，在2013年，阿富汗人对国家发展信心达到最高点，58%的受访者认为阿富汗会沿着正确的方向发展。但仅仅三年后，随着经济衰退、选举陷入困境，再加上外国部队的大规模撤出，阿富汗人的信心跌至历史最低点。然而，自2016年以来, 民众又逐渐认为国家发展已经步入正轨，高于此前的受访者比例，平均认同比例接近25%（图1）。
图1：阿富汗人民对国家发展方向信心的变化趋势
“和平和解进程影响民众态度”
2019的民调显示，和平和解进程是影响阿富汗人对国家发展方向信心的重要因素。超过四分之一的受访者认为，和平和解进程决定了阿富汗发展方向的正确与否。持这一观点的受访者人数较前几年有显著增长（图2）。
图2：和平和解进程对受访者态度的影响
“阿塔有望达成和解”
越来越多的阿富汗人（64%）认为阿富汗政府有可能与塔利班达成和解，高于去年持同一观点的受访者比例（53%）（图3）。
图3：认为阿塔有可能达成和解的受访者比例对比
“支持阿塔和谈”
2019年，媒体密切关注美国、塔利班官员和阿富汗社会知名人士之间的和平谈判，并进行全方位实时报道。超过四分之三的受访者表示，阿富汗民众关注和平和解进程。一半的受访者认为，和谈的代表们能够替广大阿富汗人民发声。绝大多数受访者要么强烈支持（55.5%）和谈，要么在一定程度上支持（33.2%），只有9.7%的受访者反对。
虽然阿富汗是一个由多种族、多宗教派别和多部族构成的国家，但国内所有省份对和平谈判的支持率都超过60%，有些地区支持率超过80%。在阿富汗境内，居住在东部地区的受访者支持率最高（93.4%），其次是西南地区（90.8%）和东北地区（90.2%），中部/高地地区最低，但绝对比例依然很高（82.6%）（图4）。
图4：阿富汗人民对和平谈判的支持率很高，尽管各地区有所不同
“伴随而来的担忧”
数据进一步显示，城市地区（90.9%）对和平谈判的支持率略高于农村地区（88.0%）；有高中毕业教育背景的人（90.8%）略高于未受过教育的人（87.6%）；男性（90.7%）略高于女性（86.7%）。基于过去塔利班执政期间对妇女的不平等待遇政策，这数据或许表明，如果塔利班重回执政舞台，女性所面临的种种风险比男性更大。
需要指出的是，由于西方国家对阿富汗政府给予了长期的、大规模的援助，协助其开展国家重建项目，因此，民众是否支持与塔利班进行和平谈判，和其对西方国家支持下的阿富汗政府有没有信心是息息相关的。鉴于此，认可阿富汗民族团结政府的受访者，比不认可的受访者，更加支持推进和平谈判工作。
此外，关于阿富汗谈判小组成员构成，各方也是争论不休。虽然塔利班坚持拒绝与阿富汗政府直接对话，但阿富汗的政治家、民间社会活动家和社会知名人士等，都能以非官方身份代表阿富汗。然而，人们仍然担忧在和平谈判中可能会出现的妥协和让步，毕竟许多阿富汗人都有自己的底线。
“希望保留既有成果”
这次的民调给受访者提供了一份清单，请大家选择阿塔和平协议中应保留哪些现有政策（图5）。调查结果显示，人们强烈希望保留自2001年以来取得的大部分成果。约87.1%的受访者表示，在与塔利班达成的任何协议中，保护现行宪法非常重要。绝大多数人还希望构建强大的中央政府（83.8%）、言论自由（80.1%）、新闻自由（79.0%）和妇女权利（78.5%）。调查再次反映出男性和女性受访者的不同关注。与男性受访者相比（85.2%），更多的女性受访者(89.1%）优先考虑保护宪法。阿富汗人认为，在任何谈判协议中，外国军队没有必要一直留守在阿富汗，只有46%的受访者认为有必要。
图5：和平协议中想要保留的既有成果
“和谈过程漫长而艰难”
2019《阿富汗民意调查》报告突显了阿富汗人民对和平的渴望。从大力支持和解到维护国家自2001年以来取得的成果，再到目前对和平和解进程的推动，这对每一名阿富汗人的方方面面都产生了深远影响。然而，迄今为止，民众直接参与和平和解进程是难以实现的。
2019年9月，美国和塔利班的谈判突然取消。但是阿富汗人仍然希望，当双方恢复谈判时，和平和解进程将迈入新的篇章，允许更多的阿富汗人参与其中。近期的囚犯交换行动可能是第一步。这次的民调结果显示，阿富汗人希望阿富汗政府积极参与任何谈判，为阿富汗人民的利益发声。
亚洲基金会与阿富汗当地合作伙伴一起，持续开展阿富汗民意调查项目。项目从2004年首次到2019年已进入第十五年，共收集逾12.98万阿富汗人民的意见，纵向描述了民众对安全、选举、治理、经济、移民和妇女角色等议题不断变化的认识和看法。民调结果通过报告的形式对外公布，相关数据也被认为是反映阿富汗人民意见的晴雨表。
本文由亚洲基金会传播团队根据亚洲基金会英文博文“Afghanistan in 2019: Hoping for Peace”内容编译。可通过此链接阅读原文： https://asiafoundation.org/2019/12/04/afghanistan-in-2019-hoping-for-peace/ 。原博作者Fahim Ahmad Yousufzai ([email protected]), David Swift([email protected],), Tabasum Akseer([email protected])是亚洲基金会阿富汗办公室的项目工作人员。文中所表达的观点和意见均为作者本人看法，不代表亚洲基金会或其出资者的立场。